在近日举办的链博会数字科技链展区，参观者观看人形机器人表演。 新华社记者 鞠焕宗 摄
谋划“十五五”时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。我国经济正处于转型升级的关键期，同时面临着科技发展的巨大变革，只有进行前瞻性科学规划，才能在经济发展的浪潮中把握主动，实现经济的持续健康高质量发展。
以经济工作前瞻性应对时代变革
经济发展浪潮奔涌向前，在时代变革与复杂局势交织的当下，经济工作的前瞻性成为破局与发展的核心要义。
适应经济转型的必然要求。我国经济正从要素驱动为主向创新驱动为主转变。在这一过程中，传统产业依靠大量投入要素来推动增长的模式难以为继，而创新驱动的发展模式尚未完全建立。
例如，一些传统制造业企业面临着创新能力弱、利润空间收窄的困境，而新兴的科技企业虽然具有创新活力，但在市场规模和产业配套等方面还存在不足。在这种情况下，经济工作的前瞻性能够帮助我们提前布局新兴产业，培育新的经济增长点，促进供需结构的优化，使经济顺利实现从传统发展模式向创新驱动模式转变。
应对科技变革的关键举措。当今时代，科技发展进入全面爆发期，人工智能、新能源、生物技术等领域的颠覆性技术层出不穷。这些科技创新不仅改变了人们的生活方式，也对经济结构和产业格局产生了深远影响。以人工智能为例，它不但推动制造业的智能化升级、服务业的数字化转型，而且还催生了新的商业模式和就业形态。我国拥有雄厚的创新基础和大国创新优势，科技创新进入爆炸式成长期。如果经济工作缺乏前瞻性，不能及时跟上科技发展的步伐，就可能错失科技变革带来的重大机遇。相反，具有前瞻性的经济工作能够引导资源向科技创新领域倾斜，加速科技成果转化，培育新兴产业，让我国在科技革命中把握先机，占据领先地位，实现经济高质量发展。
实现经济行稳致远的重要保障。在经济发展过程中，来自国内外的不确定性和风险无处不在，并且不断发生变化。当前，全球经济面临着贸易保护主义、地缘政治冲突等诸多挑战，国内经济也存在着结构调整、转型升级等压力。如果经济工作只注重短期利益，忽视长远发展，就容易在面对突发情况时陷入被动。增强经济工作的前瞻性，能够帮助我们提前预判经济形势的变化，制定相应的政策和战略，增强经济的韧性和抗风险能力，确保经济保持长期稳定增长，行稳致远。
经济结构转型升级
要求经济工作具有前瞻性
经济发展进程中，重要性揭示方向，而必要性则关乎根基稳固与持续发展。在机遇与风险并存的市场环境下，经济工作前瞻性绝非可有可无的选项，而是应对现实困境、谋求长远突破的必由之路。
避免盲目跟风导致资源浪费。在经济活动中，经营主体往往容易受到短期利益的诱惑，盲目跟风投资和生产。如果经济工作缺乏前瞻性的引导，这种盲目跟风的现象就会更加严重，导致资源过度集中在一些热门领域，造成资源浪费。例如，在一些产业发展初期，大量企业不顾自身实际，盲目投资，导致产能迅速扩张，市场供过于求，价格暴跌，许多企业陷入困境。而如果政府和企业在决策过程中具有前瞻性思维，深入分析产业发展趋势和市场需求，就可以避免这种盲目投资和重复建设，提高资源配置效率，使资源流向更具潜力和价值的领域。
突破传统思维束缚实现创新发展。传统的经济发展思维往往局限于现有的产业模式和技术水平，难以适应快速变化的经济形势。在科技发展日新月异的今天，我们必须突破传统思维的束缚，以前瞻性的眼光看待经济发展。例如，共享经济模式的出现，打破了传统的所有权观念，通过互联网技术实现了资源的高效共享和利用。如果我们仍然局限于传统的商业模式，就无法理解和推动共享经济的发展。经济工作的前瞻性能够促使我们摆脱传统思维的禁锢，积极探索新的经济模式、技术应用和产业形态，激发创新活力，为经济发展注入新的动力。
应对产业结构调整的复杂局面。随着经济的发展和科技的进步，产业结构调整是必然趋势。当前，我国产业结构正处于深度调整期，传统产业需要转型升级，新兴产业需要培育壮大。这一过程中面临着诸多复杂问题，如传统产业工人的技能培训、新兴产业的技术研发和市场培育等。具有前瞻性的经济工作能够提前规划产业结构调整的路径和策略，统筹考虑各方面的利益和问题，制定相应的政策措施，如加强职业技能培训，为传统产业工人向新兴产业转移提供支持；加大对新兴产业的研发投入和政策扶持，促进其快速发展。前瞻性地规划和引导，能够使产业结构调整更加平稳有序，避免出现不稳定因素。
增强经济工作前瞻性
要精准施策多方协同
在科技迭代加速、市场环境复杂多变的当下，只有精准施策、多方协同，才能真正增强经济工作的前瞻性。
加强科技和产业发展规律研究。政府和企业应加大对科技和产业发展规律的研究力度，建立专业的研究机构和团队，跟踪国内外科技发展动态，深入分析产业发展趋势。例如，政府可以设立专项科研基金，支持高校、科研机构和企业开展相关研究项目，加强对人工智能、新能源、生物技术等前沿领域的技术路线图研究，预测未来技术发展方向和市场需求变化。企业也应加强自身的市场调研和技术研发团队建设，及时了解行业动态，根据市场变化调整产品结构和发展战略。通过对科技和产业发展规律的深入研究，为经济决策提供科学依据，提高经济工作的前瞻性。
强化人才培养和引进。人才是实现经济工作前瞻性的关键因素。要加强对创新型人才的培养，优化教育体系，注重培养学生的创新思维和实践能力。高校和职业院校应根据市场需求和科技发展趋势，相应调整专业设置和课程体系，加强人工智能、大数据、新能源等新兴领域专业人才的培养。同时，要加大人才引进力度，制定优惠政策吸引海外高端人才和国内优秀人才，为经济发展提供智力支持。地方政府可以设立人才专项奖励基金，对引进的高端人才给予住房、科研经费等方面的支持，营造良好的人才发展环境。此外，还应加强对现有人才的培训和再教育，不断提升其专业素养和创新能力，以适应经济发展的新需求。
完善宏观调控和政策引导。政府应进一步完善宏观调控体系，提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。加强对经济运行的监测和分析，密切关注经济运行中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，及时预判预警。根据经济形势的变化，灵活调整财政政策、货币政策和产业政策等。例如，在财政政策方面，可以加大对新兴产业的扶持力度，通过税收优惠、财政补贴等方式，鼓励企业加大研发投入和技术创新。在货币政策方面，保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对实体经济特别是新兴产业的支持力度。同时，要加强产业政策的引导作用，制定明确的产业发展规划和目录，引导社会资源向重点领域和关键环节集聚，推动产业结构优化升级。
推动企业创新和市场开拓。企业是经济发展的主体，要鼓励企业积极开展创新活动，提高自身的核心竞争力。政府可以通过设立创新专项资金、举办创新创业大赛等方式，激发企业的创新活力。企业应加大研发投入，加强与高校、科研机构的合作，建立产学研用协同创新机制，加速科技成果转化。同时，企业要注重市场开拓，以前瞻性的眼光挖掘潜在市场需求，开发新产品、新服务，满足消费者不断变化的需求。传统制造业企业可以通过智能化、绿色化转型，开拓高端制造业市场；平台企业可以利用大数据和人工智能技术，开发个性化的产品和服务，拓展消费市场。通过企业的创新和市场开拓，推动经济结构的优化和升级，实现经济可持续发展。
经济工作的前瞻性是我国经济在新时代实现高质量发展的必然要求。在经济转型和科技变革的双重背景下，我们必须深刻认识到前瞻性对于经济发展的重要性和必要性。通过加强科技和产业发展规律研究、强化人才培养和引进、完善宏观调控和政策引导以及推动企业创新和市场开拓等举措，提高经济工作的前瞻性，把握经济发展的主动权。只有这样，我们才能在复杂多变的经济环境中，推动我国经济尽快跃上新的发展平台，打开新的发展空间，实现行稳致远。
（作者系东南大学中国特色社会主义发展研究院首席专家、中央党校（国家行政学院）报刊社原总编辑）
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